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蘇州市虎丘山風景名勝區管理處蘇州市虎丘山風景名勝區夜間文化旅游 PPP 項目資格預審公告JSZC-G2020-484

蘇州市人民政府授權蘇州市虎丘山風景名勝區管理處(項目實施機構)實施的蘇州市虎丘山風景名勝區夜間文化旅游 PPP 項目(以下簡稱“本項目”)已經批準采用政府和社會資本合作模式實施,并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP省級試點項目?,F為該項目采購一名社會資本,邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。

一、項目需求

(一)項目規劃建設

運(經)營實施范圍:虎丘景區環山河內(含環山河),規劃面積約16公頃。景區提供景區內游客等出入該項目的通道便利。

項目規劃建設內容主要包括光影秀產品(電子設備軟硬件等)、觀光游船及配套(環保電瓶船采購、電纜鋪設、新增專用充電設施和碼頭改造等)和配套電力基礎設施。項目公司組建計劃、組織機構設置、職能劃分等是否能滿足和適應項目需求進行評審;對項目公司管理措施等進行評審。對項目設計方案深化、設計銜接,設計過程管理、設計成果落地把控措施等是否滿足項目需求進行評審。

1主軸線

A、古吳攬勝:即現狀南門入口服務區,用小型光影秀+小互動體驗產品形成入口的預熱區。

B、石光走廊:由斷梁殿的小型MAPPING秀,憨憨泉、試劍石、波艇、真娘墓及兩側石墻為背景,小型光影秀+趣味感應體驗設備。

C、千影歸:劍池、千人石、孫武子亭,三千劍影、聽經千人影、樹影、石影,影影倬倬,終歸虎丘山中。即主題光影秀+互動體驗+網紅打卡等設施設備。

D、虎丘塔月:通過塔身、廣場、大雄寶殿光影秀的組合,打造既有虎丘塔歷史文化的演藝,也有現代藝術與古塔的完善融合,形成蘇州夜游的城市地標、文化地標、網紅地標。

E、月映斜塔:結合北門入口區廣場、橋、園林與虎丘塔為背景,通過光影秀與互動體驗方式,形成北入口區的預熱效應。

F、云在茶香:結合竹林、茶園背景,通過光影秀+互動感應等設施設備,讓游客感受虎丘茶文化與現代藝術相結合的魅力所在。

2水路

即利用現狀虎丘山核心景區環形水系,通過姑蘇經典文化與現代藝術創新的結合,經南門碼頭到北門碼頭,沿線設置姑蘇時光水道等光影秀節點,讓游客在環保電瓶船中感受姑蘇歲月時光。

3冷香閣

即夜間沉浸式室內高端小型的主題光影體驗產品。

4配套設施

道路交通及設施:主要利用園區內現狀道路系統,局部地帶做與夜游路線、光影秀場景相配套的道路改造。

水上交通及設施:利用園區現有環山水路系統,采購環保電瓶船,夜晚重點在西面水岸區域設置小型光影秀產品,同時配套夜間水岸的亮化設施。

為保障夜間游客乘船安全,南北岸碼頭適當進行改造;可在有條件的區域設置充電及維修維護間。

電力設施:鋪設為夜游項目配套的供電電纜、調壓器、戶外配電箱等,用于增加的投影機等高耗電設施供電,與園區現有的供電系統分離,避免對園區現有供電設施造成相關影響。在整個電瓶車道、主軸線步道的道路上安裝導引燈光,其中主軸線步道以地燈、低位射燈為主,避免散光對行人、周圍環境以及園林生態的影響。增加群體活動區域攝像頭,接入園區現有的監控系統。采用集中管理,分散控制的原則,設立控制中心(根據現實條件設置)。

(二)主要工程內容(以實際設計方案工程量為準)

根據《蘇州市虎丘山風景名勝區夜間文化旅游項目申請報告》及其批復文件,本項目建設內容主要包括光影秀產品(電子設備軟硬件等)、觀光游船及配套(環保電瓶船采購、電纜鋪設、新增專用充電設施和碼頭改造等)和配套電力基礎設施。建設期工程籌劃對施工前期準備,施工總體部署,進度計劃、關鍵節點及工期保證措施,資源配置計劃等進行評審;建設管理方案、工程建設重點、難點與工程風險分析及保障措施等進行評審;安全管理與質量管理方案等進行評審。

具體工程如下:

1)鋪設供夜游項目的供電電纜,調壓器、戶外配電箱等,用于增加的投影機等高耗電設施供電,與園區現有的供電系統分離,避免對園區現有供電設施的影響;

2)在整個人行游線的道路上安裝導引燈光,以地燈、低位射燈、臺階燈帶為主,避免散光對行人、周圍環境以及園林生態的影響。其中游客動線布置,線路總長約1500米,臺階約300級,按9米間隔布置(聚集區域適當增加),安裝、地面恢復、輔材,線路防水穿管等;

3)增加群體活動區域攝像頭,接入園區現有的監控系統;

4)采用集中管理,分散控制的原則,設立光影秀集中控制中心(利用園區現有房間)(設備及房間裝修);

5)體驗干道改造:約2000平方米,主要是動線全面防滑處理;

6)游船碼頭改造、充電樁安裝:設置移動充電設施;

7)河道清理、亮化:河道約1500米,部分河道清淤,水面清潔;

8)游船:根據虎丘河道及河面拱橋的參數,準備采用以下參數游船:

動力:純電動游船,5.5千瓦電機;

外形尺寸:長9.8米,寬3.05米,高度根據最小拱橋的通過來確定;具體尺寸根據現實條件,與實施機構進一步研究確定。

總數:約20條采購:含運輸、落籍、取證、三類輪機長培訓、取證。

(三)項目運營要求

對潛在社會資本已實際運營的5A景區運營個數進行評分。

對運營組織架構、職能劃分等進行評審;對運營組織計劃、運營服務方案等進行評審;對運營期安全管理措施、應急管理預案等進行評審;對運營期設備日常檢修養護計劃、維修更新計劃等進行評審;對項目移交過程策劃、移交前資產維護維修方案、移交后質保期內服務方案等進行評審;從項目總體風險認識、風險控制措施、計劃投保險種及責任范圍進行評審。

夜間沉浸式演藝收入分成比例進行商務報價。

1)運營內容

本項目運營內容主要為虎丘山風景區夜間沉浸式演藝服務,包括光影秀、觀光游船、演藝體驗等。

本項目根據虎丘景區自身空間環境不同節點路線及歷史文化背景,充分考慮不同受眾的文化旅游需求,利用現代光影秀、互動屏、5G、云平臺、音效等數字科技組合方式,以立體、動感的故事情節演藝,展現出與白天靜態觀光景點所不同的創新藝術體驗。

2)運營目標

虎丘山風景名勝區位于蘇州古城西北角,地處姑蘇區虎丘街道,是環古城河的重點景區之一。本項目的建設將以“城市客廳?魅力虎丘”為項目整體定位,深入挖掘虎丘文化,演繹姑蘇文化歷史故事;通過聲光電秀、全息投影、藝術裝置、VR互動等高科技手段,重點打造“姑蘇夜?虎丘月”夜秀IP,將其打造成為中國城市風景名勝區沉浸式夜游典范。通過本項目的建設帶動片區,合力打造國家級夜間文旅消費集聚區,從而升級古城夜游旅游線路,充分挖掘古城區文化旅游資源,建設客流承載力強、富含內涵的文化旅游地標,帶動蘇州全域旅游發展。

(四)項目總投資

對資本金籌措方案進行評審。

本項目總投資構成包括工程費用及工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等項目。

項目總投資9708.4萬元,其中:工程費用8760萬元,工程建設其他費用500萬元,預備費277.8萬元,建設期利息170.6萬元。

(五)項目融資方案

對融資方案進行評審,包括但不限于融資比例、融資金額、利率、來源、保障及證明材料等;對財務測算方案進行評審,包括但不限于各財務測算表,及其與投標報價、建設方案、運營方案的匹配性。

本項目債務資金 6500萬元,占總投資的 67%,通過金融機構融資等方式解決。本項目以項目公司為融資主體,項目公司若因自身或乙方原因融資未能滿足本項目所需資金,則由乙方承擔融資補充責任予以解決,以確保項目公司的融資足額及時到位。政府方不承擔融資責任。

為了保證項目資金的安全性及本項目的順利實施,對項目公司的融資等作如下要求:

1)項目公司的資金應當用于為本項目設計、建設、運營、維護之目的的支出,禁止項目公司將資金用于其他用途;

2)項目公司僅擁有對本項目設計、建設、運營維護等進行投融資的權利,不允許項目公司以除此以外的任何目的進行投融資;

3)政府方不提供任何融資擔保措施,項目公司融資方案需向甲方備案;

4)項目公司允許為本項目實施之目的以收益權等進行融資,但不得以任何原因對外提供擔保。

5)項目公司建設期融資成本計算以經甲方確認的投資金額(除項目資本金之外的部分)和形成投資時間為準。

(六)項目合作期

本項目合作期16年,其中建設期1年,運營期15年。

(七)項目運作方式

本項目采用“設計-建設-運營-移交”(DBOT)模式運作,社會資本方獨立成立項目公司。項目公司提供設計方案,設計方案經政府方同意后,由項目公司進行建設、運營、維護,合同期滿后期末資產無償移交給政府方指定機構。

(1)項目設計

本項目設計方案由項目公司負責,并經政府方審批同意方可實施。

(2)項目建設

本項目范圍內的建設內容由中標社會資本方負責按相應行業標準和行業規范進行建設,并保證建設質量符合國家現行驗收標準。由中標社會資本負責文保、環保、規劃、建設等所需的審批,確保項目建設運營合法合。

本項目的建設工程由中標社會資本方依法依規按照PPP項目合同約定的投資額、建設期限、質量保證與質量控制、安全與文明施工、驗收等責任條款實施。

項目公司應依法選擇施工總承包商,并監督施工總承包商依法選擇專業分包商、勞務分包商,杜絕轉包和違法分包(中標社會資本方如具有相應施工資質及施工能力,無需進行二次施工招標,由中標社會資本方作為施工總承包單位進行施工。該責任不因項目建設已部分或全部由項目公司分包或發包給施工單位或承包商實施而豁免或解除)。

(3)項目運營

項目竣工驗收后進入運營期,項目公司按照合法程序自行或委托相關專業公司運營維護,并接受政府相關單位的監督和管理。項目實施機構定期組織對項目資產運維情況進行績效考核??冃Э己税凑?PPP 合同約定進行。

(4)項目移交

合作期限屆滿或提前終止時,期末資產無償移交給政府方指定機構。項目移交階段包括移交準備、移交測試及驗收、資產交割與移交手續辦理等工作。

(八)項目資本金及項目公司

本項目的項目資本金比例設定為項目總投資的33%,公司注冊資本和項目資本金保持一致,暫定為3208.4萬元,全部由項目公司出資。項目公司由社會資本方獨資設立,政府方不占股份。項目項目公司成立后,由項目公司作為簽約主體與實施機構虎丘管理處簽訂PPP項目補充合同(或承繼合同)。政府方根據需要有權派遣1名項目公司董事,對項目公司財務審計、重大項目采購、重大決策制定等進行監督。

(九)回報機制

本項目屬于經營性項目,采用使用者付費方式。本項目營業收入主要包括演藝票收入(景區夜間入園門票),游船和室內演藝體驗等二次消費收入;相關定價須經實施機構審核。具體運營項目須經政府方書面同意方可開展。

(十)績效考核。

項目建設期考核指標包括產出(竣工驗收)、效果(社會影響、生態影響、可持續性、滿意度)及管理(組織管理、資金管理、檔案管理、信息公開)等??己朔謹蹈哂?0分并取得完工證明后,經政府方同意后方可投入運營,如項目建設期考核分數低于80分,項目公司應對項目建設及時整改,若整改后績效考核分數仍低于80分,則政府方可扣除相應部分的履約保證金;

項目運營期績效考核指標包括產出(項目運營、項目維護)、效果(經濟影響、生態影響、社會影響、可持續性、滿意度)及管理(組織管理、財務管理、制度管理、檔案管理、信息公開)等??己朔謹翟?0-80分,則扣除當年夜間景區營業收入分成的2%-8%??己朔謹档陀?0分,項目公司應對運營服務及時整改,若整改后績效考核分數仍低于60分,則扣除當年夜間景區營業收入分成的10%,政府方可從履約保證金扣除直至終止該合同。

上述所述所有事項最終以招標文件及PPP合同的約定為準。

二、申請人資格要求

凡具有投融資和建設運營管理能力在中華人民共和國境內注冊的法人,均可對本采購項目提出資格審查申請。

本項目不接受聯合體投標。

(一)基本條件

申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》二十二條第一款的基本條件,并提供下列資料

1、法人或者其他組織的營業執照等證明文件。

2、上一年度經審計的財務狀況報告(成立不滿一年不需提供)。

3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。

4、具備履行合同所必需的專業技術能力的書面聲明。

5、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

(二)特定條件

1、未被“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單以及沒有其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的。

2.申請人具備承擔項目建設運營管理工作的能力(出具承諾函)。

(三)特別說明

1、申請人的負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位,不得同時作為不同主體參與申請。否則,相關投標各方均不能通過資格審查。2、申請人應具備《財政部關于政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金[2014]156號)的規定,即申請人(社會資本方)是指依法設立且有效存續的具有法人資格的企業,但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區內的PPP項目。

2、根據《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金〔201799號)要求,本項目鼓勵民營資本參與本項目采購活動。

三、資格預審文件發布信息

資格預審文件提供及公告期限:自預審公告在“江蘇政府采購網”發布之日起5個工作日。資格預審文件在“江蘇政府采購網”上免費下載。有關本次資格預審的事項若存在變動或修改,敬請及時關注“江蘇政府采購網”發布的信息更正公告。

四、資格預審申請文件接收信息

資格預審申請文件接收時間:2020年11月27日9:00-9:30整

資格預審申請文件截止時間:2020年11月27日9:30整

資格預審申請文件接收地點:南京市漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心(二期)三樓開標室

資格預審申請文件接收人:喬秀善

逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件,采購中心將予以拒絕,作無效投標處理。

五、資格審查有關信息

資格審查日期:2020年11月27日9:30至資格預審結束。

請各申請人在本資格預審文件規定的接收時間內準時送達,申請文件接收時間截止后即展開資格審查。

本次資格預審采用合格制,所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審以及本次資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。

六、預審文件制作份數要求

正本份數:1份 副本份數:4份(另包含電子版壹份,用U盤拷貝)

七、本次資格預審聯系事項

采購代理機構:江蘇省政府采購中心

采購代理機構地址:南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區

郵編:210036

采購中心聯系人:喬秀善 唐文 聯系電話:025-83668530 83668519

采購人:蘇州市虎丘山風景名勝區管理處

聯系人:鄒治文 聯系電話:0512-65563073

采購人聯系地址:蘇州市虎丘山門內8

對項目資格預審階段的詢問、質疑請向采購人提出,詢問、質疑由采購人負責答復。

江蘇省政府采購中心

2020年11月4日



附件:蘇州市虎丘山風景名勝區管理處蘇州市虎丘山風景名勝區夜間文化旅游 PPP 項目資格預審文件JSZC-G2020-484.doc

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