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蘇州宿遷工業園區規劃建設局蘇州宿遷工業園區拓園發展項目資格預審公告JSZC-G2021-005

宿遷市人民政府授權蘇州宿遷工業園區規劃建設局(項目實施機構)實施的蘇州宿遷工業園區拓園發展項目(以下簡稱“本項目”)已經批準采用政府和社會資本合作模式實施,并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP省級試點項目?,F為該項目采購一名社會資本,邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。

一、項目需求

(一)項目名稱

蘇州宿遷工業園區拓園發展項目

(二)項目所在地

蘇州宿遷工業園區

(三)項目所屬行業

城鎮綜合開發

(四)項目合作內容

本項目屬于城鎮綜合開發項目,項目涉及設計、建設、融資、運營、服務等多方面,主要包括以下幾方面:

1、市政基礎設施建設及運營維護

主要包括園區道路、橋涵、河道、景觀等相關設施的建設及運營維護服務。

2、公共服務類設施建設及運營

主要包括新建鄰里中心、人才公寓等相關設施的建設和運營,存量的西楚金地商城(園區公舍配套商業)提升改造、園區公舍、智能制造產業園(工業坊)、陽澄鄰里中心、明日鄰里中心等經營性設施的運營維護,停車場的運營維護等服務。

3、智慧城市建設及運營

智慧城市包括運營智慧中心、公共服務平臺和綜合展示平臺及相關設施設備。主要為智慧政務、智慧交通、智慧規劃、智慧民生、智慧住建、智慧國土、智慧市政和智慧招商的建設及運營維護服務;

4、產城發展服務

主要包括為項目區域范圍內提供產業項目招引、區域品牌建設、招引落戶服務、人才資源服務、企業入駐服務等園區綜合性發展服務。

5、其他擴展服務

項目合作期內,如蘇宿園區管委會在園區范圍內有新設置宣傳/廣告牌、5G智能移動終端、自助售賣機、無人值守停車場、臨時占道收費停車位等需求,屆時由實施機構和項目公司協商一致后,交由項目公司負責相應的投資、建設和運營服務。

(五)項目建設內容

本項目建設內容包括新建部分(含在建工程)和存量部分。

1、新建部分

本項目新建部分建設內容包括:園區道路、橋涵、河道、景觀、公共服務載體等公共服務類基礎設施建設工程,分兩期建設。

一期工程建設主要包括市政道路6條、長度合計6.816公里,橋梁7座、長度合計284米,景觀4處、面積合計9.9萬平方米,城市水系3段、長度合計4公里,配套人才公寓一處。

二期工程建設主要包括市政道路4條、長度合計4.124公里,橋梁3座、長度合計115米,景觀2處、面積合計16.2萬平方米,城市水系1段、長度合計0.7公里,配套鄰里中心一處,以及配套的智慧城市系統。

新建項目詳細建設內容見表1-1“項目新建建設內容一覽表”。

表1-1項目新建建設內容一覽表

分期時序

類型

序號

名稱

長度(米,不含橋梁長度)

寬度(米)

面積(平方米)

等級

一期

道路

1

青海湖西路西延

(在建工程)

1575

45.6

71820

主干道

2

經一路南段

(青海湖路-古城路)

1548

40

61920

主干道

3

玄武湖西路東段

(經一路-天柱山路)

908

28

25424

次干道

4

經二路南段

(青海湖路-古城路)

1339

34

45526

次干道

5

支四路東段

(經一路-天柱山路)

870

24

20880

支路

6

支五路東段

(經一路-天柱山路)

409

24

9816

支路

小計

235386

類型

序號

名稱

跨徑(橋板長度)

橋梁寬度

面積(平方米)

等級

橋梁

1

玄武湖西路

(九支渠)橋梁工程

50

28

1400

2

支四路(九支渠)橋梁工程

50

24

1200

3

經二路南部橋梁工程

35

24

840

4

經一路南部橋梁工程

35

40

1400

5

青海湖西路西延一標段橋梁(在建工程)

50

45.6

2280

6

青海湖西路西延二標段中部橋梁(在建工程)

40

45.6

1824

7

青海湖西路西延二標段西部橋梁(在建工程)

24

45.6

1094

小計

5198

類型

序號

景觀

面積(?O)

等級

景觀

1

青海湖西路西延景觀

52260

2

經一路南段景觀

27364

3

河南段景觀

(青海湖西路-支四路)

6104

4

富民河東段景觀

(天柱山路-經一路)

13515

小計

99243

類型

序號

河道

長度(m)

等級

水系

1

九支渠改造工程

2609

2

河南段

(青海湖西路-支四路)

639

3

富民河東段

(天柱山路-經一路)

789

小計

4037

類型

序號

公服、市政、交通設施

建筑面積m2

等級

載體

1

公寓土建

33300

2

西楚金地商城改造

15500

小計

48800

二期

道路

1

玄武湖西路西段

(蔡龍線-經一路)

870

28

21560

次干道

2

支九路南段

(青海湖西路-古城路)

1735

34

58990

次干道

3

支四路西段(蔡龍線-經一路)

751

24

18024

支路

4

支五路西段(蔡龍線-經一路)

768

24

18432

支路

小計

117006

類型

序號

名稱

跨徑(橋板長度)

橋梁寬度

面積(平方米)

等級

橋梁

1

玄武湖西路中部橋梁工程

40

28

1120

2

支四路中部橋梁工程

40

18

720

3

支九路南部橋梁工程

35

24

840

小計

2680

類型

序號

河道

長度(m)

等級

水系

1

富民河西段

(蔡龍線-經一路)

706

小計

706

類型

序號

景觀

面積(?O)

等級

景觀

1

九支渠沿線景觀

150900

2

富民河西段景觀

(蔡龍線-經一路)

11133

小計

162033

類型

序號

公服、市政、交通設施

建筑面積m2

等級

載體

1

鄰里中心土建

35964

小計

35964

智慧城市

1

智慧城市

新建鄰里中心毗鄰前大庵寺,占地約2萬平方米,總建筑面積約3.6萬平方米,地面層數三層。鄰里中心作為集商業、文化、體育、衛生、教育等于一體的“居住區商業中心”,圍繞12項居住配套功能“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”,為百姓提供“一站式”的服務。 一層主要商業及各種配套服務設施,公共服務配套設施主要包括民眾聯絡所,社工委,社區衛生服務中心,老年日托中心,社區圖書館等,公益屬性較強。二、三層為餐飲娛樂,兼顧教育、健身等居民生活配套服務。

智慧城市包括運營智慧中心、公共服務平臺和綜合展示平臺及相關設備設施。主要為智慧政務、智慧交通、智慧民生、智慧規劃、智慧住建、智慧國土、智慧市政和智慧招商的建設。

本項目在后期招標時將對申請人的建設方案進行評審,包括但不限于以下方面:

工程建設總體方案:工程概況、編制依據與規范、施工總體方案、施工技術措施、資金保障等。

施工管理能力:工程施工進度、安全、質量、成本、文明施工及環境保護,其他如分包、合同管理、信息化等。

2、在建工程

項目范圍內青海湖西路工程(在建工程)因“南北共建”實施計劃需要,蘇州宿遷工業園區管委會委托宿遷市蘇宿工業園區城市發展投資有限公司(簡稱“城發公司”)先期開展項目的前期準備及施工工作。

根據項目申請報告,青海湖西路工程建設項目總投資估算為15400.59萬元,其中建安工程費14141.84萬元,工程建設其他費810.19萬元,預備費448.56萬元。

3、存量部分

本項目的存量部分包括園區公舍、智能制造產業園(工業坊)、陽澄鄰里中心、明日鄰里中心。

其中,園區公舍位于蘇宿園區紫金山路11號,總建筑面積約11.74萬平方米。包括公寓和商業兩部分,公寓部分含藍領公寓和白領公寓,藍領公寓為2人間67套、4人間16套、6人間1301套、8人間95套,合計1479套,建筑面積約6.36萬平方米;白領公寓為17號樓2人間77間,4人間63間,合計140間,建筑面積約0.6萬平方米;18號樓:套間84套,二套間84套,合計168套,建筑面積約1.31萬平方米;商業部分含食堂及配套商業建筑面積1.02萬平方米、東吳尚城建筑面積0.67萬平方米和西楚金地商城建筑面積1.78萬平方米。其中,西楚金地商城位于蘇宿工業園區公舍南門,周邊有蘇宿工業園區夢家園等多處公寓。作為當地的配套設施,西楚金地商城面臨設施老舊、 運營管理水平一般的問題,所以在本項目中對其進行提升改造。

智能制造產業園(工業坊)為16棟廠房和配套3個門衛、1個設備用房、6個自行車庫,建筑面積約6.5萬平方米。

陽澄鄰里中心位于蘇宿園區通達大道與陽澄湖路交叉口,中心商鋪31套、警務室1間,建筑面積約2.0萬平方米,三層;明日鄰里中心位于蘇宿園區通達大道15號,建筑面積1.8萬平方米,兩層。

存量項目擬在本項目選定的中標社會資本和政府方出資代表合資組建的項目公司成立后,由實施機構和項目公司依據存量項目設備設施清單進行交接,由項目公司統一運營。

參照買賣不破租賃原則,存量項目資產所有單位已做好和存量項目中涉及的租戶(商戶和企業)溝通工作,負責協助項目公司和租戶辦理租賃協議變更(如需)等必要事項。

項目公司僅具有存量項目運營權,存量資產所有權不發生轉移。

(六)產出說明

本項目產出分建設產出和運營產出。

1、建設產出

本項目新建部分建設內容產出情況詳見表1-1“項目新建建設內容一覽表”。

市政工程、建(構)物、設施的驗收標準:

項目工程建(構)物、設施的驗收必須符合國家、省市相關規范要求,包括但不限于以下方面:

《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》( CJJ1-2008);

《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》(CJJ2-2008);

《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2013);

《園林綠化工程施工及驗收規范》(CJJ82-2012);

《城市園林綠化評價標準》(GB/T50563-2010);

《城市道路照明工程施工及驗收規程》(CJJ89-2012);

《給水排水管道工程施工及驗收規范》(GB50268-2008);

《砌體結構工程施工質量驗收規范》(GB50203-2011);

《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2015);

《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》(GB50202―2002);

《地下防水工程質量驗收規范》(GB50208-2011):

《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》(GB50141-2008);

《城市綠化工程施工及驗收規范》(CJJ/T 82-2012);

《宿遷市河道管理實施細則》(宿政辦發【2005】79號)

其他相關現行有效的建設規范。

2、運營產出

本項目運營產出主要包括以下部分:

(1)市政道路

項目實施區域內所有市政道路的管養維護、保潔、綠化養護、雨污管道維護、路燈及配電設施維護。主要運營內容包括:

道路及指示牌的保養和維護;

道路及道路分隔帶、道路兩側綠化帶至圍墻或10米范圍內全覆蓋保潔,道路突發性污染,如土方滴漏、拋灑,白色垃圾,車禍現場等;

道路內綠化的養護包括修剪、死樹枯枝清理、施肥、澆水、中耕、病蟲害防治等,達到一級養護標準;

雨水、污水管道的維護,包括管道沖洗、窨井及沉井清撈、封拆管道封頭、清理管道內水泥漿塊或異物、污泥外運,雨污水容井、井蓋、井座及防墜網修復或更換;

亮化及指示牌的維護,包括路燈、變壓器、配電控制柜、電纜、電纜井、防汛閘站變電所日常維護工作,配電設施的保養、檢測、預防性試驗、室內衛生打掃, 公交站臺、小品、廣告牌、道路指示牌的維護。

(2)景觀

項目實施區域內景觀項目的保潔、綠化養護。保潔主要包括廣場、景觀內道路的保潔,公共設施如垃圾箱、垃圾桶的清潔,垃圾清運;綠化養護主要包括:修剪、死樹枯枝清理、施肥、澆水、中耕、病蟲害防治等。

(3)水系

項目實施區域內水系的保潔工作。

項目實施區域內水系的保潔工作主要包括河道水系水面漂浮物和護坡范圍內垃圾清理。

(4)橋梁

項目實施區域內橋梁的管養維護、保潔、亮化及指示牌的維護,具體內容參照市政道路的管養維護。

(5)人才公寓、鄰里中心、智能制造產業園(工業坊)、園區公舍

項目范圍內人才公寓、智能制造產業園(工業坊)、園區公舍主要運營內容包括物業管理服務。具體為:房屋建筑主體的管理及裝修的日常監督;房屋設備、設施的管理;環境衛生的管理;綠化管理;配合公安和消防部門做好公共秩序維護工作;內部道路秩序管理;停車場車輛泊位管理;物業檔案資料的管理。

陽澄鄰里中心、明日鄰里中心、園區公舍配套商業、西楚金地、新建鄰里中心、人才公寓等經營性設施運營內容主要包括:社區文體中心、民眾聯絡所、社區圖書館、社區衛生站及農貿市場、超市、餐飲、賓館、健身館、電影院、園區公舍食堂等服務設施的經營及管理,還包括新建鄰里中心商鋪和人才公寓的出售和招租。

(6)智慧城市

智慧城市項目的軟件、硬件的維護。

運營內容主要包括智慧城市運營指揮中心、公告服務平臺、3DIS+BIM綜合展示平臺、智慧政務、智慧交通、智慧民生、智慧規劃、智慧住建、智慧國土、智慧市政、智慧招商的軟件、硬件維護。

(7)產城發展服務

主要發揮社會資本品牌優勢,開展線上、線下宣傳推廣活動,利用社會資本自身優勢或借助外部力量對園區進行“軟件”轉移。社會資本以園區產業發展為研究對象,深入研究國家產業發展政策,依據園區產業的發展特點,構建完善的優勢產業鏈為目標,結合區域產業結構的實際情況,利用市場化運作手段,規劃、培育功能園區來實現產業聚集,同時提供促進企業發展的資金平臺,技術平臺,人才交流平臺,市場交易平臺等資源綜合體來促進產業升級。

產城發展服務產出主要包括:組織產城發展服務活動、組織調研和學習、建立產城發展服務平臺、制定產城發展政策;品牌輸出和“軟件”轉移、引進高新技術企業、增加就業崗位、園區對外宣傳等內容。

本項目在后期招標時將對申請人已有的投資、建設、運營的城鎮綜合開發項目業績個數以及社區商業運營業績個數進行評分。

本項目在后期招標時將對申請人的運營方案進行評審,包括但不限于以下方面:

項目公司組建:項目公司組建、運營總體方案、崗位設置、人員配置、制度設置、公司內部流程等方面。

商業運營方案:社區商業運營能力、項目背景、商業需求分析、業態分布、經營模式、招商策略(指社區商業招商政策)、管理模式等。

產業發展規劃思路:產業定位、產業結構體系、重點產業分析、空間配比建議、產業招商策略制定等。

產城發展服務方案:產城發展活動、外出調研學習、培訓講座、增量稅收、土地投資強度、就業崗位數、線索收集、項目引進、高新技術企業認定、產城發展服務平臺建立、園區對外宣傳、產城發展政策制定、品牌輸出、“軟件”轉移等。

(七)運作方式

本項目整體運作方式為BOT(建設-運營-移交)+ BOOT(建設-擁有-運營-移交)+委托運營的運作方式。其中:

新建項目道路、橋梁、景觀、水系、智慧城市等采用BOT運作模式,項目公司負責運營維護,政府方支付建設及運營相關費用。

新建鄰里中心、人才公寓采用BOOT運作模式,合作期內項目公司負責運營維護,并向使用者收取費用。

存量項目(智能制造產業園-工業坊、園區公舍、陽澄鄰里中心、明日鄰里中心)采用O&M委托運營運作模式。

本項目在后期招標時將對申請人的恢復性大修方案,項目設施移交方案進行評審。

(八)投融資結構

1、總投資

本項目總投資約為258965.30萬元(采購預算),其中工程費用162052.37萬元,工程建設其他費用74341.40 萬元(含征地拆遷費用50000.00萬元),預備費15376.03 萬元,建設期利息7195.51 萬元。

2、項目公司注冊資本及股權結構

項目公司注冊資本為51792.05 萬元,和項目資本金保持一致。

項目公司股權比例設定為:政府方出資約10358.41萬元,持股20%,社會資本出資約41433.64萬元,持股80%。項目公司股東雙方均以貨幣形式出資。

3、項目投融資

本項目總投資約258965.30萬元,項目資本金占總投資比例為20%,約51792.05 萬元,由政府方出資代表公司與社會資本方共同出資,剩余資金約207173.25萬元,由項目公司通過融資方式解決。

4、PPP基金

經政府方書面同意,項目公司可引進省級及省級以上PPP基金,基金不受股權鎖定期限制?;鸬囊敕绞娇梢詾楣蓹嗤顿Y或其他方式,原則上對投資項目只參股控股?;鸬耐顺龇绞綖楣蓹嗤顿Y優先由項目社會資本方回購,采用股權轉讓、到期清算等多種方式實施股權退出,退出價格按照市場化原則確定。

本項目在后期招標時將對申請人的財務方案進行評審,包括但不限于以下方面:投融資結構、資金來源、投融資計劃、融資渠道、融資保障措施,計劃投保的險種、責任范圍、保險金額、財務表格編制等 。

本項目在后期招標時將對申請人的財務實力進行綜合評審,包括不限于資產負債率、銀行授信額度等。

(九)合作期限

本項目合作期10年(含建設期和運營期),從政府和社會資本簽訂PPP項目合同之日起算,其中新建項目(含在建工程)總建設期為3年,2021年竣工的子項,運營期為9年,2022年竣工的子項,運營期為8年,2023年竣工的子項,運營期為7年。存量項目運營期為10年。

(十)回報機制

本項目回報機制為可行性缺口補助。

本項目在后期招標時將對可行性缺口補助進行商務評分。

上述所有事項最終以招標文件的約定為準。

二、申請人資格要求

凡具有投融資和建設運營管理能力在中華人民共和國境內注冊的法人,均可對本采購項目提出資格審查申請。

本項目接受聯合體投標。聯合體須滿足以下條件:

1)若聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

2)聯合體應提交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議,聯合體協議中必須明確聯合體牽頭人及其他各成員方單位名稱、職責分工、對項目公司的出資比例。

3)以聯合體形式參加政府采購活動的,聯合體各方不得再單獨參加或者與其他企業另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動,否則相關聯合體的資格預審均不予通過。聯合體中標后,其成員不得變更。

4)聯合體成員總數量不得超過5家,聯合體各方需簽訂聯合體協議書(格式參考第三章資格預審申請文件聯合體協議書),并在資格預審申請文件中提交,否則不予通過此次審查。

5)未來成立項目公司中政府方出資代表股權比例20%,聯合體牽頭方股權比例不得低于50%。

6)聯合體中標的,聯合體各方應當共同與采購人簽訂相關協議、合同,就中標項目向采購人承擔連帶責任。

(一)基本條件

申請人應符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件,并提供下列材料:

1、法人的營業執照等證明文件,如申請人為聯合體,則聯合體各方須提供。

2、經審計的2019年度的財務狀況報告(成立不滿一年不需提供),如申請人為聯合體,則聯合體各方須提供。

3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。(提供20207-12月任意一個月的依法繳納稅收和社會保障資金的相關證明材料。依法免稅、不需要或暫未繳納社會保障資金的申請人,應提供相應有效文件證明。否則,其資格預審不通過。)如申請人為聯合體,則聯合體各方須提供。

4、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明,如申請人為聯合體,則聯合體各方須提供。

5、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明,如申請人為聯合體,則聯合體各方須提供。

(二)特定條件

1、在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)查詢,無被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的信用記錄。

2、獨立申請人或聯合體中負責施工的責任方須具有建筑工程施工總承包壹級及以上資質和市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(以主管部門頒發的資質證書為準),并提供有效的安全生產許可證。

3、申請人應具備承擔項目運營管理工作的能力,須出具書面承諾函。

(三)特別說明

1、申請人的負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位,不得同時作為不同主體參與申請(可作為一個聯合體內的不同成員)。

2、申請人應具備《財政部關于政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金2014156號)的規定,即申請人(社會資本方)是指依法設立且有效存續的具有法人資格的企業,但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區內的PPP項目;此條款聯合體各成員均須滿足。

3、根據《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金〔201799號)要求,本項目運營內容比較豐富,鼓勵民營資本參與本項目采購活動。

三、資格預審文件發布信息

資格預審文件提供及公告期限:自預審公告在“江蘇政府采購網”發布之日起5個工作日。資格預審文件在“江蘇政府采購網”上免費下載。有關本次資格預審的事項若存在變動或修改,敬請及時關注“江蘇政府采購網”發布的信息更正公告。

四、資格預審申請文件接收信息

1.資格預審申請文件接收時間20212114001430整。

2.資格預審申請文件接收截止時間:2021211430整。

3.資格預審申請文件接收地點:南京市漢中門大街145號省政務中心二期三樓開標室。

4.資格預審申請文件接收人:張文怡。

逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件,采購中心將予以拒絕,作無效投標處理。

五、資格審查有關信息

資格審查日期:2021年2月1日14:30時至資格預審結束。

請各申請人在本資格預審文件規定的接收時間內準時送達,申請文件接收時間截止后即展開資格審查。

本次資格預審采用合格制,所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審以及本次資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。

六、預審文件制作份數要求

正本份數:1份 副本份數:4份(另包含電子版壹份,用U盤拷貝)

七、本次資格預審聯系事項

采購代理機構:江蘇省政府采購中心

采購代理機構地址:南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區

郵編:210036

采購中心聯系人:張文怡 唐文 聯系電話:025-83668505 83668519

采購人:蘇州宿遷工業園區規劃建設局

采購人聯系人:高威偉 采購人聯系電話: 0527-82868307

采購人聯系地址: 宿遷市宿城區紫金山路12號蘇宿工業坊3樓

對項目資格預審階段的詢問、質疑請向采購人提出,詢問、質疑由采購人負責答復。

江蘇省政府采購中心

2021年1月8日



附件:蘇州宿遷工業園區規劃建設局蘇州宿遷工業園區拓園發展項目資格預審文件JSZC-G2021-005.doc

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