無錫 2015年度

無錫市人民政府辦公室文件 錫政辦發〔2014〕178號

市政府辦公室關于印發無錫市 2015 年度

政府集中采購目錄、政府采購限額標準

和公開招標數額標準的通知

 

各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    為進一步規范我市政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)有關規定及省政府授權，經市政府研究同意，現就無錫市2015年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準及有關要求通知如下：

一、政府集中采購目錄(見附件1)

二、部門集中采購目錄(見附件2)

    三、政府采購限額標準(分散采購限額標準)

各類項目單項或批量預算達到30萬元(含30萬元)以上。

四、公開招標數額標準

貨物類項目單項或批量采購100萬元(含100萬元)以上；服務類項目單項或批量采購100萬元(含100萬元)以上(或者通過公開招標方式確定一定期限內的供應商)；工程類項目公開招標數額標準執行省政府印發的《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(蘇政發﹝2004﹞48號)。

五、集中采購、部門集中采購和分散采購管理

我市各級機關、事業單位和團體組織(以下統稱采購人)使用財政性資金及配套的非財政性資金，采購集中采購目錄(包括政府集中采購目錄和部門集中采購目錄)以內的或者政府采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須嚴格按照《政府采購法》等有關法律、法規規定的政府采購方式和程序進行政府采購。

(一)采購人采購政府集中采購目錄內的項目，必須依法委托集中采購機構代理采購。

(二)市級部門集中采購項目按部門集中采購目錄執行。根據《政府采購法》規定，有特殊要求的項目，經政府采購監督管理部門同意，可按政府采購有關規定實施部門集中采購并自行實施，也可委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

(三)分散采購項目指未納入政府集中采購目錄、但在采購限額標準以上的采購項目。采購人采購分散采購項目，可以委托集中采購機構代理采購，也可以委托集中采購機構以外的采購代理機構代理采購。采購人因特殊需要實行自行采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監督管理部門的批準。

六、有關要求及說明：

(一)采購人應根據本集中采購目錄和政府采購限額標準編制2015年度政府采購預算，并按規定定期上報政府采購計劃，經財政部門批復同意后執行。分散采購項目應根據財政部2013年10月印發的《政府采購品目分類目錄》中的編碼和品目名稱填報。對未按規定編制政府采購預算及計劃的采購項目，財政部門可以不予辦理相關手續。

(二)公開招標數額標準為應實施公開招標的最低限額。對政府集中采購、部門集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預算金額達到公開招標數額標準的采購項目，應當采用公開招標方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監督管理部門的批準。

(三)采購人采購實行協議供貨(定點采購)的產品和服務，應當按照《無錫市市級政府采購協議供貨管理暫行辦法》等有關規定，通過無錫市電子化政府采購平臺進行網上競價采購。目錄中規定的協議供貨項目，是指由集中采購機構通過公開招標等方式，確定中標(成交)供應商及中標產品的價格和服務條件，并以協議書的形式固定，由采購人在協議供貨有效期內自主選擇中標供應商及其中標產品的一種采購形式。定點采購是協議供貨的一種特殊形式，主要用于服務類采購項目。

采購數量在10臺以下或金額在10萬元以下的，由采購人與協議供貨商自行協商并由系統自動保存有關記錄。采購數量在10臺(含)以上200臺(含)以下，或采購預算在10萬元(含)以上50萬元以下(不含)的，采購人原則上須選擇2－3個同檔次的品牌產品，確定配置后在采購計劃中列明，交由市集中采購機構將多個采購人的零星計劃“并單”后通過無錫市電子化政府采購平臺進行集中批量采購。

(四)政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。采購人確需采購進口產品的，應當符合政府采購進口產品管理有關規定，在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。涉及進口機電產品招標投標的，應當按照國際招標有關規定執行。

(五)采購人及其委托的采購代理機構必須嚴格執行政府采購推動節能減排、促進環境保護的強制采購、優先采購政策。按照“節能產品政府采購清單”標明的節能(節水)產品類別，執行強制采購和優先采購規定；對“環境標志產品政府采購清單”中的產品實行優先采購。強化綠色采購執行機制，不斷提高綠色采購份額。

(六)采購人及其委托的采購代理機構必須貫徹落實政府采購支持和促進中小企業發展的一系列政策，在政府采購中取消不合理資格條件限制、減免投標費用、在評審中對小型微型企業產品給予6%-10%的價格扣除、鼓勵為小型微型企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務，不斷提高政府采購合同授予中小企業的比重，促進符合國家經濟和社會發展政策目標，產品、服務、信譽較好的中小企業發展。

(七)財政部門應會同紀檢、監察和審計等有關部門，開展政府采購制度執行情況專項檢查。重點對采購人編制政府采購預算、執行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準情況，是否存在規避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規行為進行檢查。對檢查出的問題，按《政府采購法》相關規定進行處理、處罰。

(八)中國政府采購網、江蘇省政府采購網、無錫市政府采購網為本市指定的政府采購信息的公布媒體。

(九)根據無錫市政府采購制度改革“成熟一個推進一個”的原則，凡是明確納入政府采購管理范疇的項目，應及時按照《政府采購法》及上述規定執行。

(十)駐錫部、省屬機關事業單位和團體組織按屬地管理原則，參加我市政府采購。

(十一)各市(縣)、區可根據本地區實際情況，在本集中采購目錄和采購限額標準的基礎上作適當補充，并可對本集中采購目錄內項目的采購預算起點金額、政府采購限額標準及公開招標數額標準給予適當調整。

 

附件：1．無錫市2015年度政府集中采購目錄；

      2．無錫市2015年度部門集中采購目錄。

 

 

無錫市人民政府辦公室

2014年11月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

無錫市2015年度政府集中采購目錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

無錫市2015年度部門集中采購目錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

無錫市人民政府辦公室            2014年 11 月 19日印發